摘要：为优化、简化钻前工程设计，降低和控制钻前投资成本，在钻前工程初步设计阶段便引入造价预警机制，由此创新了设计管理制度。所采用的方法是：通过对历史数据进行数理统计、分析，分“区块”采用加权平均法制订造价预警指标，并利用离散系数对预警指标进行验算和修正；使用预警指标对单井设计采取ABC分类管理法进行分级式差异化管理。预警制度的实施使钻前工程初步设计过程受到造价预警指标的制约和控制，实现技术和经济管理的良性互动与有机结合、一体化融入设计。其特点是实现可量化干预、着重事前事中管理和实施重点项目重点管理的机制。实施结果是钻前工程设计优化率提高、设计工程量降低、投资成本减少，实际实施经济效果明显。
关键词：钻前工程；设计；造价管理；预警制度；加权平均；离散系数；ABC分类管理法；中国石油西南油气田公司
钻前工程是为钻井系统工程建设的专用工程，提供钻井施工道路、井场、池类、供水供电以及其他临时设施等。由于川渝地区的地理、地质特点以及社会成本逐年上升，加之天然气作为低碳和清洁能源社会需求旺盛，处于快速发展阶段。随着区内钻井工作量不断攀升，钻前工程数量增加、投资额增大，已成为钻井系统工程造价管理的重要环节之一[1]。为强化投资成本控制，建立起钻前工程设计造价预警制度[2]，通过针对重点工程采用量化指标约束和干预，强化、细化钻前工程初步设计阶段的工作，促进技术和经济管理的互动与结合，使设计造价管理工作控制关口前移，从而降低和控制钻前工程投资成本。
1 钻前工程设计管理现状及改进方向
下面以中石油西南油气田公司为例进行分析。
1.1 钻前设计工作内容及流程
钻前工程设计内容主要包括钻前工程选址、钻前工程地质勘察、钻前土建工程、钻井供水供电工程等4个方面[3]。从工作流程来看，首先是建设和设计单位根据勘探、开发部署进行井位勘定和钻前工程选址；初步确定后，开展钻前工程地质勘察和环评等各类评价工作，在此基础上进行钻前工程初步设计并编制工程投资概算；由公司组织会审和批复；建设单位修改、完善后形成施工图设计，并在批复概算范围内编制工程预算。
钻前工程设计造价管理工作重点是初步设计阶段，因为初步设计能控制90%以上的工程量和造价，以后仅有设计变更、隐蔽工程、外部因素干扰等小量变化。
1.2 设计管理工作的改进方向
在钻前工程初步设计阶段，建设和设计单位兼顾地质目标和地面工程量，依据设计技术规范要求并响应各类评价的建议，综合进行道路、井场、池类等工程的布局设计；并对重点分项工程(如道路、桥涵、挡墙等)设计方案进行方案比选和技术经济论证等工作，力求方案优化、简化，从而达到控制工程量、从源头控制工程造价的目的[4]。在上述已有较完善管理体系的基础上，提出如下改进方向：
1.2.1增加量化指标来衡量初步设计方案的优化、简化程度
目前，设计方案是否需要再完善，优化、简化到什么程度；以及在什么条件下应启动哪些程序、由哪些人员来完成哪些方面的完善工作是依据技术规范和尽量降低工程量的要求完成的。应增加可量化的和横向对比的造价指标来衡量初步设计的优化程度，并制订相应工作程序来完成设计的优化和完善过程，以提升工程的性价比。
1.2.2增强技术与经济管理的有效结合，有效控制工程造价
钻前工程的初步设计阶段是一个对技术和经济多专业要求进行综合平衡的过程。因此，要求各方面在初步设计的进程中及时反映本专业的需求，并与其他专业人员进行反复对接、协商和妥协，使技术和经济管理一体化融入设计过程，实现良性互动和有效结合，在满足设计功能的前提下控制工程造价。
1.2.3针对重点设计实施事前管理、事中控制措施
目前，造价管理工作贯穿设计全过程，并覆盖全部设计项目，是一种普遍性管理。应引入ABC管理法[5]，即以钻前投资为对象，进行数量分析，按单井投资占累计投资比重大小的顺序排列，并以累计比重额度，将对象分为重点(A类)、次重点(B类)、一般(C类)，实行分类差异化管理。同时，因控制工程造价的关键在于初步设计阶段，故应将强化管理的着力点落脚在此阶段，使造价控制的关口前移。实现对重点设计项目管理和对初步设计阶段重点管理，取得事半功倍的管理效果。
2 建立钻前工程设计造价预警制度
2.1 预警管理制度及其目的和意义
首先，对历史概算数据进行处理，形成一些具有代表性的工程“概算”指标，组成预警指标体系。在初步设计阶段，将投资估算与预警指标对照检查，对低于预警指标的初步设计实行常态管理，对于超过预警指标的初步设计实行分级预警管理；再根据预警级别的不同，相应的技术、经济管理人员分别对超标指标进行修改、调整、完善工作，形成新的修正后初步设计方案，此过程可能出现有条件地循环反复或中止，直至初步设计批复完成。上述预警指标的形成和管理过程就是钻前设计造价预警制度的基本内容。对初步设计阶段进行造价干预，目的是促进井位优选、设计方案优化、简化，乃至中止技术、经济性价指标过低的项目，以降低和控制工程造价。
2.2 预警指标的设立与测算
2.2.1预警指标采用加权平均法设立
对公司近3年的概算数据分别进行算术平均统计、分析，形成先进、一般和落后共3类数据，再按2：3：5进行加权平均，得到新的工程概算指标。将其作为预警指标，其造价水平大约为落后指标的75%。即约75%造价较低的设计仍为常态管理，约25%造价较高的设计将实行预警管理。
2.2.2预警指标分“区块”分别设定
统计分析时，在剔除非正常因素后，对不同构造中地貌相近、造价水平相当的项目进行合并统计，形成分别的“区块”。经过对公司近3年已实施项目的统计分析，形成了广安、合川、九龙山等14个具有代表性的“区块”。此外，丛式井组钻前工程的井场工程在单井指标的基础上附加方井和废水池的增加工作量单独制订。
2.2.3预警指标采用分类指标衡量
单井指标：以钻前工程概算表项目确定分项费用，以万元/井次为计量单位。
单位指标：设立单位新修公路、改建公路、维修公路、桥梁、池类工程指标。
预警采用单井指标合计值，单项指标作为优化单位工程时的参照值。
2.2.4预警指标各单项指标主要采用加权平均法测算
对于统计数据充分的“区块”，使用加权平均法测算预警指标；对于数据不充分的情况，采用数据类推和经验估算等方法补充。
2.2.5预警指标由历史数据进行试算分析和调整
预警指标体系测算完成后，应使用近期历史数据进行试算分析，验算预警率和离散系数[6]是否达到预期的效果。若预警率和离散系数偏离较多，则需对预警指标体系进行修正，直到预警率和离散系数趋于合理范围。经统计，使用2009年1～9月苏码1井等160口井批复概算与预警指标对比，模拟预警44口井，模拟预警率27.5%，接近预期预警率(25%)；实际批复概算与预警指标的离散系数为0.36，离散系数处于合理范围。说明预警指标制订基本合理，达到预期目标。
2.3 预警管理工作的主要形式和内容
根据“关键少数和次要多数”和重点管理的ABC分类管理法原理[5]，对投资估算超过预警指标的设计实行分级造价预警管理响应；梯次采用增长管理链，提高决策级别的管理方式，实现重点管理、增强管理效果、控制和降低工程造价。
2.3.1对超过预警指标50%以内的设计(C类)实行一级预警响应
在初步设计阶段，将投资估算与预警指标进行对标，若低于预警指标，则设计工作按照常规程序管理运行；若超过预警指标，则实施预警管理。预警具体工作内容为：建设单位组织对钻前工程选址进行复勘；对设计方案进行复核；对重点分项工程进行方案比选；在公司组织初步设计审查时多专业评委共同诊断，提出继续优化、简化措施。
2.3.2对超过预警指标50%以上的设计(B类)实行二级预警响应
公司应组织建设单位和设计单位共同进行钻前工程选址复勘和设计复核工作，实现设计优化过程。对于投资估算仍超标50%的工程，则应对单井项目进行技术经济论证，并报公司井位批准部门进行井位复议工作，以确定是否需要移动井位或另择井位以降低钻前工程造价。
2.3.3对超过预警指标70%以上的设计(A类)实行三级预警响应
在经过公司和建设单位两级进行设计优化、并经公司组织设计会审后，投资估算仍超标70%的工程，则应将单井项目的技术经济论证报告上报公司，慎重决策，控制工程造价。
3 钻前工程造价预警管理实践
按照上述方案.公司编制并颁布了2009年钻前工程造价预警指标，并于10月1日起对钻前工程设计实行预警管理，公司各相关建设单位按照要求相继出台了预警管理实施细则。通过各建设单位相关技术、经济部门的密切配合、协作，积极开展了充分利用原有同场井和地方道路、桥涵等资源，拟定多个井位比选进行择优设计，按概算项目分解责任限额使用等多种形式的预警管理工作，取得了显著的经济效果和管理成果。
3.1 促进了技术与经济的结合，设计方案优化及投资控制效果明显
到2009年底共审查龙001-U3井等初步设计39口井，其中实施预警管理19口井，预警率48.7%，实际批复概算与预警指标之间形成的离散系数为0.66。在已上报概算的11口井中，累计方案优化率达到18%。特别是岳107、岳115井，原地面井位处于不利位置，经预警干预后进行钻前工程重新选址，两井钻前工程投资降幅达到40%左右；此外，2009年探井单井新修公路里程比2008年降低28.7%；蜀南地区实行部门责任分解，将当期3口井钻前工程造价全部控制在预警指标范围内；合川地区2口井初步设计投资估算超过预警指标，经过设计方案调整、优化使造价降到指标范围以内；女深002-4-X1井利用旧井场部署丛式井组，节约投资60万元；川西北地区实行限额设计，当年结算井全部控制在批复概算额度以内。公司开展的预警管理工作取得了明显的经济效果。
3.2 对技术经济指标需继续改善的项目暂缓实施
天东007-H5井和天东107-2井初步设计投资估算超过预警指标148.7%，技术经济指标较差。但若借道地方正在施工的桥梁和道路，投资将大幅降低，经预警干预后，暂缓实施。
3.3 对技术经济指标差、安全等风险大的项目予以否决
环浅3井初步设计投资估算超过预警指标21.6%，且临近某机场跑道，易受机场飞行管制限制，钻井作业存在较高安全风险。经预警干预后，组织现场复勘和设计复核，否决了该设计方案。
3.4 向公司提供天东007-H5井等单井预警报告2井次
项目经过建设单位和公司两级单位技术经济综合论证，提高了决策层次，慎重投资决策。
3.5 部分费用项目上涨过快，导致实际预警率和离散系数指标偏高
近年来，由于社会成本上升，土地费及各类地方补偿、评价等费用项目快速上涨，致使实际预警率偏离预期预警率(25%)较多，导致离散系数偏高(为0.66)，故预警指标应作局部调整，使预警率和离散系数回落到合理范围内，以指导2010年造价预警管理工作。
3.6 分类基本合理
A类井3口，占预警总井数的15.8%，累计超标率占超标总额68.4%；B类井1口，占预警总井数的5.3%，累计超标率占超标总额的77.5%；C类井15口，占预警总井数的78.9%，累计超标率占超标总额的77.5%～100%。数据分布符合ABC分类管理法比例分配要求[5]，达到ABC分类管理法要求。
4 结束语
采用造价预警的方法管理钻前工程初步设计，预警指标采用加权平均法设立并测算，过程管理采用ABC分类管理模式，对超过预警指标的设计进行分级造价干预，促使各级技术和管理人员多部门、多层级、反复进行设计优化、简化，强化了量化管理效应，管理水平得到了提升；同时，有效地促进了技术经济的有机结合和良性互动、响应；事前、事中管理力度加强，工程造价管理控制关口前移，达到了控制和降低投资成本的目的。立意可行、方法适当、经济效果明显，是一项具有较高价值的造价管理工具，可在进一步完善的基础上推广施行。
参考文献
[1] 司光，魏伶华，黄伟和，等.影响钻井成本的主要因素与控制措施[J].天然气工业，2009，29(9)：106-109.
[2] 河北省青银高速公路筹建管理处.公路工程造价预警系统工作报告[R].石家庄：河北省青银高速公路筹建管理处，2005.
[3] 《石油勘探工程与工程造价》编委会.石油勘探工程与工程造价[M].北京：中国广播电视出版社，2005.
[4] 中国石油西南油气田公司造价部.西南油气田公司钻前工程管理办法[C].成都：中国石油西南油气田公司，2006.
[5] 郭肖，杜志敏，杨学锋，等.酸性气藏气体偏差系数计算模型[J].天然气工业，2008，28(4)：89-92.
[6] 贺金社.ABC分类管理法中的最优比例研究[J].铁道物质科学管理，1995，13(3)：22-24.
(本文作者：陈运武1 程海燕1 沈祥东2 刘林波1 1.中国石油西南油气田公司造价部；2.中国石油西南油气田公司川东北气矿)
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