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西安市天然气应急供应预案 |
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| 西安市天然气应急供应预案 |
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作者：市政管委 文章来源：市政管委 点击数： 更新时间：2011-12-27 8:59:58  |
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1 总则
1.1 编制目的
天然气是我市居民生活、商业经营和工业生产的重要能源之一，为保证天然气的有效供给，最大限度地满足用户的用气需求，形成应对天然气供应短缺的应急工作机制，确保我市天然气供应安全、平稳。
1.2 适应范围
（1）气田供应不足，导致省天然气公司对我市供气不足。
（2）气田供应充足，省天然气公司由于施工、场站设备故障、管线事故或突发事件导致对我市供气不足。
（3）我市输配系统由于事故或突发事件，或大型停气作业导致不能有效、充足供气。
（4）由于气候突变、用户规模异常增大等未预见到因素影响，用气量突增，超过上游供气计划导致短时无法满足用气需求。
1.3 基本原则
根据对天然气需求的重要程度、操作的可行性，以及是否有替代性能源确定天然气应急供应的基本原则是：先安全后供应，先重点后一般，先生活后生产，局部利益服从整体利益，统一指挥，协调运作，规范有序，科学高效。
1.4 具体目标
确保我市输配系统安全、平稳运行，优先保障居民生活用气，其次保障加气站用气，最后保障工业生产用气。
2 组织机构及职责分工
2.1 为保障在供应紧张状况下，组织有力、规范有序、科学高效、协调运作，确保有效供应，设立我市天然气应急供应领导小组，领导小组组成如下：
组 长：张建政
副组长：范居义
成 员：市市政管委会 市国资委 市发改委 市经委
市财政局 市物价局 市交通局
应急供应领导小组下设办公室，办公室设在西安秦华天然气有限公司，组成如下：
主 任：杨航 邱建航
常务副主任：杨开武
副主任：徐宏安、于震、王文保
成 员：由西安秦华天然气有限公司总经理办公室、生产调度部、企业传讯部、计划发展部、安全技术部、风险管理部、管网运行部、管网安全部、区域客户服务一、二、三部、客户服务部、热线接听及服务督导部负责人组成。
2.2西安秦华天然气有限公司相关职能部门职责
总经理办公室：组织安排有关应急供气会议，并做好应急供气预案启动前后的上报工作。
生产调度部：协调我市与陕西省天然气有限责任公司的供气工作，对全市日常供用气进行科学调度，制定合理的供气方案和应急预案；对上游供气进行实时监测，发现供气紧张状况时，立即向应急供应领导小组办公室汇报；组织实施领导小组下达的应急供气方案；在未预测到的突发供气紧张状况出现时，立即按应急供气预案进行调度，同时向领导小组汇报。
风险管理部：负责高峰供气期间的风险评估、抢险调度等工作。
安全技术部：负责供应紧张状况下的应急安全技术措施，并监督应急供气的安全运行。
计划发展部：根据公司年度计划及实际用气情况，对用气计划进行分析预测并作适当调整，对可能出现的供需矛盾及时向领导小组办公室汇报。并在上游供气紧张时和生产调度部共同协调上游气源。
客户服务部、热线接听及服务督导部：认真接听客服热线，负责应急供气预案启动后的用户服务协调、解释工作，以及应急预案执行后的用气信息反馈。
企业传讯部：负责应急供应预案启动前后的舆论宣传引导工作，避免因天然气供应暂时短缺而引起秩序混乱。
管网运行部、管网安全部、区域客户服务一、二、三部：执行生产调度部下达的应急供气调度令，积极有效地做好应急供应状况下的安全运行及用户服务工作。
3 应急预案的启动及处置程序
3.1 预警
供应紧张状况预警是指由应急供气办公室，根据我市客户工程建设计划及用气预测，对可能出现的供应紧张状况，及时向应急供气领导小组作出汇报。
3.2 应急供应预案的启动
（1）应急供应领导小组接到供应紧张状况的预警后，根据供需状况，积极与上游供气单位进行协调。
（2）当预期的供应紧张状况不能改变，或紧张状况已经出现时，经应急供应领导小组同意后，立即启动应急供应预案。
（3）应急供应预案启动后，应急供应办公室应向燃气行政主管部门和政府其它相关部门每日上报供用气情况。
3.3 应急处置程序
（1）应急供应办公室接到启动应急供应预案的指令后，根据应急供应预案，安排生产调度部科学、合理地进行应急供应调度，并通知公司相关部门。
（2）相关部门接到应急供应指令后，立即执行生产调度部应急供气调度令，并根据各自职能，积极做好安全、运行、服务、宣传等工作，确保应急供应安全、有序进行，确保社会稳定。
4 应急供应措施
4.1 应急供应中各类用户的用气状况
我市用户目前分民用、餐饮、锅炉、直燃机、工业、CNG等六大类，各类用户在全年的用气比例分别是：民用20.6%、餐饮7.2%、采暖锅炉 48.2%、直燃机 4.7%、工业4.0%、CNG15.3%。其中在冬季高峰期以外，生活用气约占70%、工业生产用气约占5%、加气站用气约占25%，在冬季高峰期，生活用气约占91%、工业生产用气约占2%、加气站用气约占7%。
4.2应对措施
根据供需矛盾状况，依据各类用户所占用气比例及用气量，按照应急供应的基本原则，确定如下应急供应措施：
（1）当日供应缺口不超过10万立方米，且持续时间不超过3日时，由生产调度部通过合理调度球罐储气，并对高压管网进行降压运行，来达到供需平衡，稳定运行。
（2）当日供应缺口不超过10万立方米，但持续时间超过3日，或者日供应缺口超过10万立方米时，通过调度球罐储气和高压管网降压运行已不能达到供需平衡时，对中压管网进行降压运行。降压运行的原则是炊事用气不受影响，但是部分锅炉、直燃机的用气将受到一定影响，具体压降值由生产调度部按照安全技术部的意见及供需状况控制。降压运行的目的是减少采暖设备的用气量，以达到供需平衡。
如降压运行后，仍不能达到供需平衡，经领导小组研究，根据供需状况，对局部采暖用户轮换停气1—2天。
（3）当日供应缺口超过20万立方米，除采取以上各项措施外，对CNG加气站（不含公交加气站）进行定点、定时、定量供气。
（4）当日供应缺口超过30万立方米，采取以上措施不能达到供需平衡，供气紧张状况更加严重时，按下列顺序进行强制停气：工业用户（连续运行的生产窑炉保炉用气不能停供）、CNG加气站、办公采暖、商业餐饮，确保居民生活用气。
4.3 辅助措施
（1）在接到供应紧张状况的预警及紧张状况出现后，领导小组办公室可以安排企业传讯部通过政府部门利用广播、电视、报刊等媒体，广泛进行节约用气的宣传。
（2）在冬季采暖期，可以建议政府部门对使用天然气采暖的用户，进行室内最高温度不超过18℃的限制，以减少用气量。
（3）在天然气供应紧张期间，可以通过政府建议用户改用油、电等替代燃料进行采暖、商业经营、工业生产，以缓解供需矛盾。
5 应急供应预案的实施及修正
（1）各职能部门、各基层单位接到生产调度部应急供应调度令后，应认真履行各自职责，以确保应急供应的顺利进行。
（2）为确保应急供应措施的顺利实施，各相关部应对应急供应实施情况进行认真巡查，并及时将相关信息反馈到生产调度部。
（3）生产调度部应及时对实施应急预案后反馈的信息进行分析，并及时对供气方案进行适当调整。
6 对外信息发布和宣传
（1）应急供应信息的对外发布由应急供应办公室安排企业传讯部实施。
（2）企业传讯部在接到启动应急供应预案的指令后，应及时做好媒体宣传的准备工作，根据领导小组的安排开展信息发布、宣传和解释工作，必要时请求政府部门出面进行信息发布和宣传。 |
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